（三）改革执法体制，完善综合执法体制行政机关在执法时，经常会出现争夺权力的现象，多头执法、重复执法屡见不鲜，其根本原因是行政执法法源的冲突，但也与我国行政执法体制有着密切关系。

新自由主义最有名的实践者就是罗斯福总统，他发起的罗斯福新政挽救了美国。其次，德国贡献世界和平之途径是通过作为联合欧洲中一平等分子之地位，是第一个将世界和平写入其中的宪法。

[13]由此可见，唯我世界观中的主体—伊朗人民是统一于真主之下的。[12]美国新任总统奥巴马在就职演说中宣称：我们需要一个新的负责任的时代，一个觉醒的时代，每个国人都应意识到即我们对自己、对国家和世界负有责任，我们不应该不情愿地接受这些责任，而应该快乐地承担起这些责任。（一）德国基本法和日本宪法反映的容他世界观早期的德国宪法和日本宪法坚持的无疑都是唯我世界观[20]，只是在二战结束后才被迫转变为连强迫者自身也无法达到的容他世界观。具体而言：首先，穆斯林的总体利益高于一切。作为20世纪最伟大的经济学家之一，哈耶克一直反对社会主义，否定计划经济，认为那是一条通向奴役之路。

即使在11世纪，这种平等还得到传播，就像一位女伯爵在释放一个女奴隶时所说：我们皆是从上造出来的，应当互相可怜……凡所交付我们的，应使他们自由。第一，欧盟所有成员吸取了深刻的历史教训，一致认识到再也不能为了自己的生存置他人于不顾，必须克服以自由主义为基础的带有明显独存特征的唯我世界观，转向以集体主义为基础的呈现出共存特征的容他世界观。【摘要】宪法反映的世界观可分为唯我世界观和容他世界观两种类型。

首先将其纳入世界的视野之内，并在第十一段规定了与其他国家以及世界的关系：中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的。在此之外，还需要有共同的价值趋向。李占荣，单位为浙江财经学院。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。

第二，基于宪法反映的世界观之间的差异性论证，构建理论上可能维持恒久的人类和平的世界观样态，为中国所倡导的和谐世界的理念提供学理支持。《伊朗伊斯兰共和国1979年宪法》第11条规定：所有穆斯林都属于一个社团，伊朗伊斯兰共和国政府有责任把伊朗的总政策置于各伊斯兰民族的联合和团结的基础上，致力于实现伊斯兰世界的政治、经济和文化的统一。

美国总统布什就职以后，美国在经济上仍然奉行放松管制的政策。对于中国这样一个多民族国家而言，就是构建56个民族的共同体—中华民族。{16}在这个世界里，人的最重要的存在可以从具体到抽象分为四种形态：个人形态—民族形态—国家形态—人类形态。在这里，自由就是实现个人利益的自由。

│├────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤│西维吉尼亚州 │由于神圣的上帝赐福我们以公民自由、政治自由和宗教自由，我们西维吉尼亚州人民，通过并在此宪法中重 ││ │申我们对上帝永恒的信仰和信赖，勤恳地追求发展，在西维吉尼亚州保持和维护我们以及后代共同的福利、 ││ │自由和安全。[15]为了实现总目标，《伊朗伊斯兰共和国1979年宪法》第11条规定了致力于实现伊斯兰世界的政治、经济和文化的统一的阶段性目标使命。[20]德国宪法起源于1815年成立的德意志邦联内部的邦国宪法，如萨克森、巴伐利亚、巴登、黑森—达姆斯塔特、法兰克福、普鲁士、北德意志联邦等邦国的宪法。整体世界观的核心是人类的相互依存，无论有多少共同体作为中间环节，都不能成为人类依存障碍。

[7]《阿拉斯加州宪法》于1956年制定，1959年颁布实施。《伊朗伊斯兰共和国1979年宪法》第154条规定：伊朗伊斯兰共和国把全人类的幸福视为自己的目标，把独立、自由和公正视为全世界人民的权利，因此，决不干涉别国内政，支持世界各地穷人反对富人的正义斗争。

{18}可惜的是，这种政治哲学在实践中止步于各种形式的国家形态，而没有孕育出伟大普世精神。{1}这样一个组织系统必须拥有一定的权力，尤其是制止任何一个民族国家对其他国家施加暴力的权力。

│├────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤│蒙大拿州 │我们蒙大拿州人民，感谢上帝赐予我们恬静美丽的家园，雄伟的高山，壮阔崎岖的旷野，提升生活品质和均 ││ │等机会的渴望，确保我们以及后代享有自由之福的渴望，特制定本宪法。【注释】[1]这只是一个文本上的分析标准，而不是一个绝对的标准，在实践中，国家的政治行为是对这类国家世界观的最好展示。│├────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤│密苏里州 │我们密苏里州人民，怀者对宇宙主宰者的无比崇敬和对仁慈的感激，特为本州更好的政体制定本宪法。在超验正义面前，一切的关系都应该是平等的，公正的，正当的，并不因某人是统治者而使其多得，也不因某人是被统治者而被减损。但是这种价值被背负上了对真主的职责[18]而流于空洞。其中最引人注目的是我们合众国人民( We the people)，这三个英语单词是美国宪法中被引用频率最高的部分，仅仅在宪法文本中就出现了9次。

[32]我想转引马尔伯勒公爵夫人在与伏尔泰吵嘴时说的话：我想这是个有点见识的人，但我发现他骨子里要么是个傻瓜，要么是个哲学家。http://www. chinalawedu. com/web/ggxf/,2009年2月8日访问。

[31]参见《礼记·乐记》。[30]这是马克斯·韦伯为权力所下的定义。

按照尤尔根·哈贝马斯的理论，如果要动员大众真心实意地从政治上支持这一充满风险的联盟大业，单单依靠经济利益的动机是远远不够的。参见《奥巴马就职演说全文》（中\英文版），2009年1月21日，http：//bbs.soufun. com/10100359981～5689/81479583_1479583.htm,2009年2月2日。

参见谢晓冬、但有为：《货币主义大师弗里德曼逝世曾预言中国经济崛起》。可见在美国宪法反映的这种唯我世界观里，个人主义与自由主义的结合指引着个人的生活，而州宪法只关注我们xx州人民，联邦宪法当然立足于我们合众国人民。（一）美国宪法反映的唯我世界观宪法序言是表达宪法观念最好的地方，而美国联邦宪法中没容他国与世界，只有自己—我们合众国人民。作为国家根本大法的宪法是世界观最正式的表达。

事实上，就目前来看，无论是美国联邦还是德意志联邦或者俄罗斯联邦，作为它们组成部分的地方都有自己的宪法，拥有很大的自主权力。{15}欧盟找到了什么样的共同的价值趋向呢？那就是容他的世界观。

也许有人反问我：难道肇始于西方的民主、自由、法治、宪政、共和、人权等价值不是普世价值吗？我的回答是:那只是地方性的知识。作为人类形态的人，就是为了实现作为国家形态、民族形态和个人形态的人的存在与发展。

2008年11月30日，http：//www. the greenpapers. com/slg/links. phtml,2009年1月31日。日本宪法容他世界观的根本宪法保证在于其第二章以专章的形式规定了日本国永远放弃战争。

[18]参见《伊朗伊斯兰共和国宪法》第2条。我们希望在努力维护和平，从地球上永远消灭专制与隶属、压迫与偏见的国际社会中，占有光荣的地位。人来自自然，却超越自然，人来自历史，却超越历史，人创造了世界，却超越了世界。其实，伊斯兰教作为一个与佛教、基督教等并列的伟大宗教之一，从来不强迫他人的信仰。

[17]《古兰经》(2:256 ) , http : //www. xaislam. com/quran/qurancn/g002. htm , 2009年2月4日。整体世界观要求人首先是作为人类一员而存在，国籍、性别、语言、宗教等等都是第二序的属性，她们不该成为我们看待彼此的先决条件。

{17}作为国家形态的人，它本身就是为了个人形态的人和民族形态的人的生存和发展，诚如鲍桑葵所言：国家的目的就是社会的目的和个人的目的—由意志的基本逻辑所决定的最美好的生活。所以二战后欧洲国家开始了艰难的探索，欧洲一体化的一个核心要点可以被视为是为了控制欧洲现代民族国家的过度行为而作出的努力，尤其是（但不仅仅是）控制民族国家暴力冲突的倾向，并且解决国家体制无力制止这种倾向的问题。

参见[美]本杰明·内森·卡多佐著，刘培峰、刘晓军译：《法律的生长》，贵州人民出版社2003年版，第14页。而根据伊斯兰教义，在对外关系上，伊斯兰教要通过圣战扩大领土．和传播信仰，从而使全世界服从于伊斯兰教。